營商環境培沃土 投資創業在銀川

　　營商環境決定了一個國家、地區取得要素資源的能力和水平，良好的營商環境能夠集聚資本和人才、激勵創業激發創新，進而推動經濟形成良性循環。世界銀行的研究表明，良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率提升0.36%。

　　近年來，銀川舉全市之力推出了一系列周到的涉企服務，連續兩年位列全國營商環境標桿示范城市，榮獲中國投資熱點城市稱號，連續4年獲得全區營商環境評價排名第一……這些成績的背后，是銀川持續優化營商環境釋放出的不竭動力。

　　頂層設計一盤棋 高位推進聚合力

　　營商環境，就是核心競爭力和投資吸引力。優化營商環境，本質上就是提升競爭力和投資吸引力，就是營造讓企業安心、放心的發展環境，就是要讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　緊跟國家政策部署，以“打造西部最優、全國一流的營商環境”為目標，銀川于2019年3月26日召開了全市優化營商環境動員大會，成立了以市政府主要負責同志為指揮長、政府各分管負責同志及法檢兩院主要負責同志為副指揮長，市屬各部門、各縣（市）區、各園區管委會主要負責人為成員的銀川市優化營商環境指揮部。

　　自此，銀川樹立了“政策更優、成本更低、審批更少、辦事更快、服務更好”的“五好”營商環境品牌，把優化營商環境作為“一把手工程”，搭建了“一部二中心”的組織機構，探索出了“一個目標、一套機構、一塊品牌、一支隊伍、一個陣地、一套機制、一部熱線”的“七個一”工作法，建立起聯席會商、培訓學習、督查督辦、評價評測等8項長效工作機制。

　　由“一部二中心”統籌全局，全市6個縣（市）區、55個成員單位的300余人瞄準營商環境測評指標，擰成一股勁、匯成一條河，吹響了優化營商環境的集結號，強化頂層設計、堅持高位推動，釋放出眾人劃槳開大船的合力。

　　在銀川市優化營商環境指揮部辦公室，市營商環境建設服務中心的工作人員每周要對市領導包抓的優化營商環境指標建設登記進度。一本厚厚的臺賬，記錄著全市55個成員單位對標營商環境測評做出的每一分努力。

　　持續優化不停歇 周到服務全周期

　　2019年8月，G110暖泉至鎮北堡段改建工程、銀川都市圈城鄉西線供水工程銀川供水工程（市政部分）、華電靈武電廠向銀川市智能化集中供熱項目（二期）等民生工程及創城項目，通過綠色通道完成了環評審批。

　　2020年10月，寧夏秦陽川科技有限公司的出納白鈺瑩只用13分鐘就拿到了營業執照，僅用10分鐘就辦結了稅務手續。通過人臉識別、遠程簽名，公司法人代表王娟遠在10多公里之外就完成了法人簽名。

　　2021年12月，銀川中鐵水務集團有限公司通過全覆蓋、全方位的供水服務體系，開展供水“零投資”接入服務，為89個新開工項目節省給水外線投資1012萬元，累計減少企業用戶跑路次數979次、壓縮辦理時間1068天。

　　2022年7月21日，銀川市“政企通”服務平臺正式上線。寧夏寧創智思科技有限公司通過這一平臺收到了30萬元政策獎補資金。讓會計王晶意外的是，這筆政策獎補資金的申請僅用了兩周時間，要換做以前至少需要兩個月時間。

　　今年2月6日，寧夏糧食集團發展有限公司委托代理人李先生從外地趕到銀川市審批服務管理局企業開辦窗口申請公司注冊。工作人員在審查材料時發現母公司公章錯蓋?？紤]到企業為招商引資企業，工作人員采取容缺受理的方式，讓招商引資項目在銀川快速平穩落地。

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　　近年來，銀川優化營商環境的足音從未停歇。從企業開辦到項目報批，從納稅服務到獲得水電，從獲得信貸到政策獎補，銀川緊盯“打造西部領先、全國一流營商環境”的目標，為企業定制了優渥的全時空、全方位、全鏈條的涉企服務。

　　銀川市審批服務管理局黨組書記、局長井勝說：“銀川從產業發展適配性、企業全生命周期需求和痛點難點問題的破解入手，圍繞項目建設、市場主體兩個全生命周期，壓茬迭代了4個版本的優化營商環境政策措施?！眱炐闫髽I家綠色通道服務、領導干部擔任企業聯絡員、涉企執法檢查登記備案、企業評價政府部門服務優劣及營商環境投訴舉報“直通車”等5項制度，讓企業家在銀川創業無憂、專心經營。

　　多點開花培沃土 高質量發展更有力

　　一茬壓著一茬推進、一版接著一版升級，營商環境已在銀川經歷了4個版本的優化之路。優化營商環境兩年行動計劃、對標先進深化改革打造一流營商環境實施意見、年度優化營商環境工作要點、進一步優化營商環境更好服務市場主體發展實施方案……這些高瞻部署和全局謀劃，讓銀川政府職能加速轉變，體制機制障礙得到有力破除，企業負擔明顯降低，市場活力得到有效激發，投資吸引力顯著增強。

　　興慶區的“興速辦”、金鳳區的商事制度改革、西夏區的“家門口”政務、永寧縣的證照分離、賀蘭縣的“四個秉持”商事改革，均取得了顯著成效；銀川經開區出臺穩投資保增長強要素保運行15條措施，有效降低了企業運行成本；蘇銀產業園2022年累計完成進出口貿易額16.21億元，提前辦理出口退稅近2.1億元，緩繳進口環節稅4017.92萬余元；銀川綜合保稅區制定了標準化流程、收費標準、服務標準，為企業送去了租船訂艙、保稅物流、進口代理等全流程外貿服務……

　　全市各個部門聚沙成海、積水成淵，讓銀川連續兩年位列全國營商環境標桿示范城市，榮獲中國投資熱點城市稱號。

　　有數據統計，銀川在冊市場主體2019年為25.6萬戶，2020年為30.3萬戶，2021年為33.7萬戶，2022年為36.3萬戶，年均增長12.4%，每千人擁有市場主體由2019年的111.6戶上升至2022年的126戶。

　　在優渥的營商環境中，銀川的區位、交通、資源、成本、環境等優勢充分釋放，打造了新材料、電子信息、高端裝備制造、綠色食品加工、清潔能源等一批千億百億量級智慧化低成本園區，城市承載力和投資吸引力顯著增強。石墨烯三元正極材料、50GW太陽能級單晶材料、高端液態奶等一批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強的項目紛紛落地銀川，有力促進了“兩都五基地”建設。

　　近期，銀川優化營商環境5.0版即將印發，銀川的核心競爭力和投資吸引力將再次升級，經濟高質量發展的改革之音將更加鏗鏘有力。

　　記者 陳玲